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一、315在行動,我們今天關註的是陜西扶風育種良田遭遇撂荒的問題。陜西省農牧良種場是一傢大型的國有農場,農場下屬的高橋分場是經營小麥良原種的企業。四年前,一個號稱陜西規模最大的養豬場開始在這裡籌建,然而,項目開工三個月以後,這場轟轟烈烈的投資開發項目卻變成瞭一場鬧劇。一起來看記者的調查。這一片望不到邊的荒蕪之地,是陜西省農牧良種場高橋分場實驗基地,占地260畝,解放初就建成,用以繁育、試驗、推廣小麥原(良)種,這裡的灌溉條件非常好,小麥長勢喜人,被國傢農業部確定為“國傢級農作物原種場” 。陜西省寶雞市扶風縣召公鎮作裡村晁林娃說:“過去灌溉井、渠,你看都挺便捷。地好得很,這個原來都是農場。”但是,這個原本應該草木豐茂的大型國營農場,卻滿眼荒涼,場地內外的野草超過一人多高。甚至已經成為野雞的棲息地。這其中到底發生瞭什麼樣的變故呢。 在記者拍攝的過程中,附近的村民聞訊趕來,一會的功夫就過來10多位村民。村民告訴記者, 四年前,這裡是一片良田。2009年2月,陜西省農牧良種場與扶風縣鼎鑫肉制品有限公司聯合投資 8000萬元合作開發瞭,號稱是陜西省最大的生豬養殖項目,預計建成後生豬存欄量可達4萬頭,年出欄量達12萬頭,陜西省、寶雞市、扶風縣三級領導親臨此地,連同開發商以建設“陜西省最大的養豬場”為名,在此剪彩動工。陜西省農業廳廳長王宏在主持開工儀式時還指出,這10萬頭“生態循環”型有機生豬養殖場的開工建設,是國有企業和民營企業強強聯合的結果,是陜西省發展現代化養殖,推動傳統畜牧業向現代畜牧業轉型升級的一個大項目,對調整當地養殖產業結構、促進農民增收將起到積極作用。可令人意外的是,如此大的項目開工不久便夭折瞭!如今,無論是大路東面的生產設施,還是大路西面的附屬設施都是半拉子工程。工地上沙石亂堆,豬圈也都是露天的空架子,附近的村民告訴記者,當時,他們看到省市縣領導都出席瞭項目的開工儀式, 因此對這個項目也全力支持,周邊務農的村民都希望這個全省最大的養豬場,能夠早日投入生產,這樣在可以到養豬場來打工賺錢,一些人還可以依托這個工程賺取收入。當時,不少工地上使用的鋼管架,攪拌機,水泥,沙石等、建築材料以及建築設備,全部由當地人賒賬提供給該工程,誰知該工程在開工3個月後突然停工,開發商一夜之間全部撤離工隊,杳無音訊。投資方撤瞭,村民傻眼瞭。王高峰就是其中的一員。陜西省寶雞市扶風縣召公鎮管道村王高峰說:“他從2009年這兒剛建築的時候租賃我的攪拌機,一分錢現在都沒見著,都沒給,一分都沒給。”王高峰說4年來,攪拌機的租賃費就有十幾萬瞭,他一直在聯系建築方,追要租賃費。王高峰說:“(現在)找不著,打不通電話,前面都是說好好好,馬上給你解決,前幾次來他還在這兒呢。”要錢沒有希望,王高峰就提出先把自己的攪拌機拉走,但是看大門的師傅怎麼也不讓他拉走。就這樣,原本嶄新的、價值1萬八千元的攪拌機報廢瞭。類似王高峰這樣受到影響和損失的人近千人,在這個爛尾工程裡面,大部分的成本投入都是賒的。包括建築材料,人員工資等等。陜西省寶雞市扶風縣召公鎮官道村王志亭告訴記者,這裡的單子就是欠款單子,上面有兩萬、十四萬、三十二萬、等大大小小的欠款單子。這些欠款單裡最多的60多萬元,最少的也有幾千元,總數粗略算瞭一下,大約有二三百萬元。不過這些村民要債幾次之後發現,從鎮上,到縣裡一直陜西省農業廳,沒有相關部門在管這件事。這260畝良種田就這樣荒廢下來。由於土地肥沃,野草的漲勢非常旺盛。現在 剛剛開春,野草還沒有復蘇, 村民告訴記者,到瞭夏季,野草瘋長 ,這裡就產生瞭安全隱患。陜西省寶雞市扶風縣召公鎮作裡村村民周小剛說:“都得一起走,一個人不敢走瞭。農歷8月份,人不敢進來,草也太高瞭。”此外這位老者還告訴記者,他們甚至在這裡看到過野狼。陜西省寶雞市扶風縣召公鎮作裡村村民說:“現在人也沒見過狼,也分不清,反正是經常看著好像狼,還好像狼窩。那能不擔心嗎,肯定擔心,上學的娃娃從這兒走有狼,我們曾經都見過這個東西。”村民曾經向報社記者反映情況, 有報紙還曾經報道: 陜西省最大養豬場淪為狼窩!不過這件事並沒有得到根本解決。 看著這近300畝良田就這樣荒著,附近的村民感到非常可惜,也不清楚工程何時再開工,有的膽子大的人,索性在這裡種起瞭自己的莊稼。陜西省寶雞市扶風縣召公鎮召公村村民說:“我看著可惜,現在這個投資一千多塊錢瞭,還沒有成本費,都是覺得可惜瞭,咱種瞭一點。你要(推倒)瞭它瞭,賠一千多塊錢,你要不(推倒 )它,怎麼也得(賺)五六千塊錢。”記者:如果他要是今年萬一開工瞭的話,這些錢就賠瞭?村民說:“我都賠瞭一千多塊錢,全當我沒種瞭。。”二、一個被國傢農業部確定為“國傢級農作物原種場”的農場,本應該是一片充滿生機的熱土, 卻因為一個虎頭蛇尾的投資項目, 荒蕪瞭三年,現在,不僅荒草叢生,產生安全隱患,而且村民們也要債無門,這其中到底發生瞭什麼呢?村民認為,與農場合作的扶風縣鼎鑫肉制品有限公司,就是一傢皮包公司,目的是套取國傢投資,那麼他們的這樣想的依據是什麼呢?正如本片開頭所反映的事實, 這裡投資建廠所有的材料都是賒賬,所有來打工的人員,三個月裡從來沒有領到過工資。村民王志亭說:“再說這麼大的工程,當時下來的時候,你包括這個經濟實力各方面情況的瞭解,你盲目地報,這還不是靠關系報的,結果給周圍群眾造成這麼大的損失。”那麼,這樣一筆涉及8000萬元投資的工程,為什麼會這樣突入天降,又在三個月裡消失無蹤的呢。 記者對當時投資8000萬元的扶風縣鼎鑫肉制品有限公司進行瞭調查。按照該公司網站上提供的地址,記者找到瞭這傢公司,位於陜西省寶雞市扶風縣城關鎮卜村農場。走進大門,我們發現連門衛都沒有。走進工廠,近5分鐘的時間,沒有遇到一位員工。又繞瞭一圈,在一個堆滿生活用品的辦公室裡,記者看到一個工作人員。當記者詢問到他廠子效益如何,以及每天能宰多少頭豬?對於這些問題,這位工作人員始終沒有做出回答。問起公司老板薑傑的情況,這位員工把記者帶到一個簡易的辦公室裡,找瞭一圈之後告訴記者不在廠裡。扶風縣鼎鑫肉制品有限公司工作人員告訴記者,公司現在的員工加起來有6 7個人。這樣一個簡陋的小屠宰場,當時怎麼能有經濟實力完成8000萬元的投資?由於公司負責人薑傑近一年的時間都聯系不上,記者隻能通過網絡查詢到:這傢公司的註冊於2005年,從公司的官方網站上記者看到,扶風縣鼎鑫肉制品有限公司母公司為西安鼎尊投資發展有限公司。 按照西安鼎尊投資發展有限公司網站上提供的地址,記者來到西安市新城科技產業園東興大廈。負責人告訴記者,沒有這傢公司。記者隨後來到西安市新城區工商局,查詢西安鼎尊投資發展有限公司的公開信息。不過讓人意外的是,在工作人員反復搜索之後,並沒有這傢公司。母公司不存在,那麼這個僅有6、 7名員工的肉聯廠,到底是如何拿下如此巨大的工程的呢?為此我們又找到瞭陜西省農牧良種場,幾經交涉之後,農場安排瞭分管生產的負責人接受瞭采訪。樊安平告訴記者,在這次合作中,陜西省農牧良種場高橋分場也付出瞭巨大的代價,鼎鑫肉聯廠租用他們農場的租賃費,到目前為止也拖欠瞭50多萬元。那麼,這個從來沒有為這次投資真正支付資金的扶風縣肉聯廠,怎麼就能才取得農場的信任呢。 當時是在什麼情況下,引入瞭這筆投資呢呢?陜西省農牧良種場副場長樊安平說:“當時的項目咱們的考慮是產業結構銷售這一塊,咱們全場有三千多畝土地,盡管是事業單位,但是也屬於投資單位。所以為瞭充分發揮土地的最大效應,增加產地收益,增加職工的收入,所以和多傢公司聯系,聯系之後根據別人推薦,有一個扶風有限責任公司。”那麼簽合同之前,陜西省畜牧良種場有沒有對扶風縣肉聯廠的經濟實力進行調查呢?陜西省農牧良種場辦公室科員王武生說:“這個公司具體運作咱們不清楚,當初是有實力,還是可以的。”記者:你是從哪一方面看到它有實力的?王武生說:“當時的屠宰場去看瞭是挺有實力的,運轉的還挺有實力的。”記者:其實我覺得那一個肉聯廠應該沒有那麼大的實力投資八千萬的項目,一個屠宰場哪有那麼大的實力?王武生說:“這個它當初建這個屠宰生產線的運轉力也比較大,所以感覺這個加工配套應該也還可以。”王武生告訴記者,當時扶風縣鼎鑫肉制品有限公司提出:10萬頭“生態循環”型有機生豬養殖場的概念,養殖場包括牧草種植、飼料加工、良種繁育、商品豬育肥、沼氣發電、有機肥綜合利用六個部分,形成瞭一個完整的生態養殖鏈。 他們對這個項目進行過論證。陜西省農牧良種場副場長樊安平說:“他們把這個實際方案拿出來以後,然後我們廠找瞭一個西北農林科技大學的教授,進行驗證,然後把這個情況也向上級主管部分進行瞭匯報。然後征得專傢的同意,然後通過當地政府的同意,執管部門的同意,還是才實施的。”農場一方請瞭西北農林科技大學的哪位教授,征得瞭哪位專傢的認可,可行性研究報告在哪裡,對於這一系列問題,農場一方表示他們目前隻有一份合同。那麼對於老百姓持有的疑慮,扶風縣鼎鑫肉制品有限公司進行瞭這樣一筆虛假投資,目的是為瞭套取國傢的農業補助款。農場方面是如何來解釋的呢?陜西省農牧良種場副場長樊安平告訴記者,他們當時主要是考慮給農場的員工增加福利,所以才以高於市場價的租賃費租給瞭扶風縣鼎鑫肉制品有限公司, 他們自己也沒有想到的,會出現這樣的局面。看到扶風縣鼎鑫肉制品有限公司實在沒有能力在開工建設該項目之後,農場開始聯系新的投資商。記者詢問他進展的如何,他告訴記者,現在進展的還算是比較順利。和本鄉簽瞭協議,然後前期的準備工作,預算什麼相關手續都在進行辦理的,預計工程下半年可能就開工瞭。三、從記者的調查中我們看到,陜西省農牧良種場高橋分場做出的解釋是,之所以將260萬畝試驗田全部拆掉,用於與扶風縣鼎鑫肉制品有限公司合作建設養豬場,是為瞭增加農場收入,但結果卻有違初衷:項目開工三個月就停工,農場連租金的影子也沒見到。這個號稱投資8000萬元項目最終命運會怎樣?這個本來規劃中號稱全省最大的養豬場,開工三個月就變成瞭一場鬧劇,三年過去瞭,土地依然撂荒, 接下來, 情況又會如何發展呢? 繼續來看記者的調查 。2008年國土資源部、農業部關於《加強國有農場土地使用管理的意見》中指出,國有農場土地是確保國傢糧食等重要農產品安全的基礎,必須實行最嚴格的保護制度。土地利用總體規劃確定的國有農場基本農田保護區,任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。建設項目確需占用國有農場基本農田或改變其用途的,必須報國務院批準。地方各級國土資源行政主管部門應認真履行職責,對占用國有農場基本農田的建設項目,要加強審核。地方各級國有農場主管部門要積極協助國土資源行政主管部門開展審核工作。陜西省農牧良種場高橋分場的260畝實驗基地荒蕪瞭近3年的時間,當地相關部門是如何處理這個問題的呢。副鎮長朱鵬飛告訴記者,雖然農民向他們反映情況,但是他們這一級政府並沒有資格和權限利來管理。他說:“因為地方不是我的,產權是人傢農場的,而且是縣處級單位,咱隻是一個小鄉鎮單位,這也是沒辦法。”在村民多次反映情況後,朱鵬飛曾安排工作人員和農場進行瞭交涉。朱鵬飛說:“去年農民反映之後,也確實跟農場交涉瞭,跟農場說瞭這樣情況,你們也是影響我們,農民看地慌瞭,心疼的很,這是其一。其二就是出現瞭這種情況你怎麼解決,沒人督促你怎麼解決?你不能一直是這樣的。第三個總給他提個意見,你現在既然已經把協議簽瞭,暫時還沒有動工,還沒有後續工程的話,你先把地恢復瞭,把一部分空場地,你先把草除瞭,把地種上,讓它先長長莊稼,最起碼地不能慌,農民看著不心疼。”那麼扶風縣國土局又是對此事又是如何處理的呢?扶風縣國土局賈隊長說:“由於這個基地全是國傢的,又不是咱們的,人傢同志這樣搞,就是把農業養殖作為投資,然後是公司出資金搞養殖。”記者:那咱們這中間能起到什麼作用呢?起到什麼角色呢?賈隊長說:咱們是這樣,咱們是產生之後,它確實是農業用地,我們主要是把這個關。”賈長世告訴我們,在項目停產前,建養豬場符合國傢的農業農地使用標準。2010年該項目停產之後,為瞭保證這260畝土地不被撂荒,他們也多次找到農場,要求其在不能動工的情況下,盡可能的復墾。現在之所以沒有全部復墾,是因為農場正跟另外一個公司簽訂協議,因為如果協議簽訂成功瞭,就開始全面動工建設瞭,這時候復墾可能導致沒有等到莊稼收割就被推倒。另外如果到年底260畝土地還在被閑置的話,他們將會按照規定進行罰款。賈長世告訴記者,第一要收限制費。第二收取限制費下一年不開始復墾我們要根據有關規定按法律程序執行。他這一周如果在不復墾我們就要采取這個辦法瞭。收費情況就是國傢規定一平方米也就是10塊錢到20塊錢。對此,記者還專門采訪瞭該農場的直屬單位陜西省農業廳。陜西省畜牧獸醫局副局長張輝農告訴記者,當時大傢都認為這是一件好事,沒想到會因為資金斷裂而中斷,這也給他們一個很深的教訓。張輝農說:“第一個應該辦這個廠今後要加強項目的前期的認證和調研、考察,盡可能地尋找一些實力比較強的、操作比較規范的企業來合作,來搞一些項目,避免一些資金,有限的一些企業或者實力不強的企業做這種半拉子工程。”對於農民比較關註的是不是皮包公司騙取國傢專項資金的行為,張輝農也給出瞭自己的看法。張輝農說:“生豬是咱們國傢的一個主導產業,也是國計民生的重大產業,它可能以為國傢對這一方面的投資比較大,如果建廠的話,可能會有國傢來投資,還有這個可能。記者:實際上到最後也沒有成功,沒養,沒成功,等於這個補助也沒有拿到。等於是一直這個項目咱們一直都沒有給他任何的投資。”張輝農說:“沒有拿到。沒有給任何投資,從來沒有給任何投資,沒有給他投過一分錢。也沒有任何補助。”四、看到這個爛尾養豬場籌建的始末,我的感受就是:一場鬧劇。扶風縣鼎鑫肉制品有限公司,其母公司子虛烏有,卻可以讓它的合作者相信,它具備投資建設陜西省最大養豬場的實力。而陜西省農業廳,對這樣一個漏洞百出的投資項目還給予強強聯合的評價。最後,投資方資金斷裂,土地撂荒,村民討債無門,政府失信,農場則面對一個爛尾養豬場,進退兩難。鬧劇結束,沒有一個贏傢。其實,從農場的角度講,想增加效益,主動引進投資是正常的訴求, 從農業主管部門的立場看,支持企業取得成效的願望也無可厚非,但是, 如果沒有紮實調研、科學規劃、穩步推進、真誠付出,那些誘人的收益和漂亮的政績,隻是一廂情願的海市蜃蜃樓,最終隻能無奈地以鬧劇收場。其實,無論是企業還是政府,隻有踏踏實實地做事,才能見成效。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-22/152404426.html

麥寮鄉農地貸款率利最低銀行 最大養豬場緣何爛尾

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